СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ КЛАСТЕРНЫХ ЕДИНИЦ

Аннотация

В статье актуализирована значимость кластерного подхода как инструмента обеспечения эконо-мической безопасности и долгосрочной конкурентоспособности региона. Раскрыта взаимосвязь бюд-жетной системы и кластерной инфраструктурысубъекта РФ в аспектах финансирования формирую-щихся кластеров через государственные программы и наращивания налогового потенциала региона за счет стимулирования деловой активности в кластерах. Построены модели правового, информационного и методического обеспечения, стимулов и рычагов механизма бюджетного регулирования в субъекте РФ; предложены пути его совершенствования с учетом цели развития кластеров. На примере государ-ственных программ Ивановской области, связанных с финансированием кластерных единиц, рассмот-рены особенности региональной методики оценки эффективности программ. Выявлены недостатки ме-тодики: усреднение несопоставимых по значимости целевых индикаторов и игнорирование их текущих корректировок; статический подход к оценке качества планирования; отсутствие инструмента оценки бюджетной эффективности программ. Предложена концепция совершенствования механизма бюджети-рования региона-кластера на основе авторской методики, смещающей акцент с формального исполне-ния показателей на качество социально-экономического и бюджетного планирования программ и оцен-ку бюджетной эффективности от реализации программ с учетом потока денежных средств.